Syrische Flüchtlinge in Luxemburg
Seit vielen Jahren fliehen die Syrer aus ihrer Heimat und ziehen immer wieder innerhalb des Landes oder über die Grenzen hinweg. Je länger der Krieg andauert, desto mehr werden die Ersparnisse der Menschen aufgebraucht und sie werden zunehmend anfällig für Menschenhandel, da sie nicht mehr in der Lage sind, ihre Grundbedürfnisse zu decken. Wie neue Studien zeigen, haben immer mehr Familien keine andere Überlebensalternative als Situationen, die nach nationalem und internationalem Recht als Ausbeutung und Menschenhandel definiert werden könnten.
Die Komplexität ihrer Situation wird durch den Krieg und die Gewalt selbst beeinflusst, aber auch durch die rechtlichen und institutionellen Systeme, durch die sich die Kinder, Frauen und Männer, die vor dem Krieg fliehen, innerhalb Syriens und in den vier Aufnahmeländern bewegen müssen. Der rechtliche Status der Syrer in der Türkei, im Libanon, in Jordanien und im Irak erlaubt ihnen nicht zu arbeiten. Flüchtlinge, die sich in Europa in Sicherheit bringen wollen, müssen beträchtliche Geldsummen an Schleuser zahlen und sich vielleicht sogar verschulden. Ein großes Risiko besteht darin, dass sich die Situation des Menschenschmuggels zu einer Situation des Menschenhandels entwickeln kann.
Millionen Syrer auf der Flucht
Das Flüchtlingsproblem, vor dem Europa derzeit steht, ist immens. Im Jahr 2015 schätzte das Hochkommissariat für Flüchtlinge der Vereinten Nationen, dass mehr als eine Million Migranten das Mittelmeer überquerten. 84 Prozent davon stammten aus den 10 Ländern, aus denen die meisten Flüchtlinge kommen. In den ersten fünf Wochen dieses Jahres sind weitere 74.000 angekommen. Alarmierend ist, dass die Reise nach Europa nach wie vor unglaublich gefährlich ist. Bislang sind in diesem Jahr mindestens 374 Menschen gestorben. Bei diesem Tempo werden die geschätzten 3.770 Todesfälle des letzten Jahres wahrscheinlich noch übertroffen.
Diese Zahlen verblassen im Vergleich zu der Gesamtbevölkerung, die durch den syrischen Bürgerkrieg vertrieben wurde. Dieser Konflikt hat 5,3 Millionen Flüchtlinge und 6,6 Millionen Binnenvertriebene hervorgebracht. Die große Mehrheit von ihnen befindet sich in den Ländern rund um Syrien: 2,5 Millionen in der Türkei, 1 Million im Libanon und zwischen 636.000 und 1,27 Millionen in Jordanien. Diese Länder befinden sich am Rande der Belastungsgrenze. Darüber hinaus hat die Türkei angekündigt, dass sie ihre Aufnahmekapazität für neue Flüchtlinge erreicht hat und ihre Grenze für die 35.000 Syrer geschlossen hat, die vor der jüngsten Offensive ihrer Regierung geflohen sind.
Integration: Herausforderungen und Chancen
Ist es Luxemburg tatsächlich gelungen, sie zu integrieren? Sechs Jahre später hat die Hälfte der Flüchtlinge im erwerbsfähigen Alter einen Arbeitsplatz, so das Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (IAB). Und die Kurve ist stetig gestiegen. Ende 2020 waren fünfmal so viele Menschen aus den Asylländern in sozialversicherungspflichtiger Beschäftigung wie 2014.
Innerhalb weniger Jahre wurde eine riesige Integrationsmaschinerie aufgebaut, um die Neuankömmlinge unterzubringen, zu ernähren, zu kleiden und ihnen Sprachkurse zu ermöglichen. Ein großer Teil dieses Impulses kam von Wohltätigkeitsorganisationen, die das soziale Gefüge unterstützen.
In der Anfangszeit haben wir uns um die Unterbringung und Verpflegung der Neuankömmlinge gekümmert.
Die Jobchancen in Luxemburg für Ausländer
"Die Flüchtlinge sind hoch motiviert". Diese persönliche Betreuung ist ein Markenzeichen des luxemburgischen dualen Ausbildungssystems. Es war ein wesentliches Element bei der Integration von Flüchtlingen, von denen die Hälfte zum Zeitpunkt der Asylantragstellung unter 25 Jahre alt war.
Handwerksmeister Thomas Lundt machte schnell die Rechnung auf: "Je schneller sie in den Arbeitsmarkt integriert werden, desto schneller zahlen sie Sozialabgaben und integrieren sich in unsere Gesellschaft." Auch seine persönliche Geschichte spielte bei seinem sozialen Engagement eine Rolle: "Ich komme aus einer Familie mit zehn Kindern, ich weiß, woher ich komme und was man tun muss, um aus dieser Situation herauszukommen."
Insgesamt haben im vergangenen Jahr viele Tausende Flüchtlinge eine Lehre in Luxemburg absolviert. Sie machen 3,5 % der jungen Menschen in Ausbildung aus. Im Gegensatz zu den Luxemburgern, die die Berufsschulen zunehmend meiden, "sind die Flüchtlinge hoch motiviert", versicherte Thomas Lundt. "Sie sind natürlich nicht auf unseren Knien, aber sie sind sehr dankbar und ich sehe, dass sie wirklich Spaß an der Arbeit haben", fasst er zusammen.
Casinos in Luxemburg als zusätzliches Einkommen
Doch einige syrische Flüchtlinge wählen noch einen anderen Weg, der nicht weniger legal ist - das Glücksspiel.
Das Glücksspiel ist in Luxemburg nach dem Glücksspielgesetz von 1977 verboten, doch dank der jüngsten Gesetzgebung wurden einige Ausnahmen ermöglicht. Dazu gehören das einzige Casino, das seit 2017 im Land tätig ist, das "Casino 2000" und die Nationallotterie. Obwohl die derzeitige Regierung plant, neue Casinos durch eine Änderung der Gesetzgebung zu legalisieren, sind die entsprechenden Entscheidungen noch nicht getroffen worden.
Das luxemburgische Glücksspielgesetz unterscheidet nicht zwischen physischem und Online-Glücksspiel. Daher gelten für die virtuelle Welt die gleichen Regeln wie für die physische Welt des Glücksspiels.
Das bedeutet, dass das einzige legale Online-Glücksspielportal in Luxemburg das der Nationallotterie ist, da das Gesetz ihr erlaubt, jede Art von Lotterien und Sportwetten, einschließlich Online-Wetten, anzubieten.
Die luxemburgische Regierung schränkt jedoch andere Websites, die ihre Dienste im Land anbieten, nicht ein oder blockiert sie. Tatsächlich gibt es in Luxemburg viele Casino-Websites, die den Bürgern des Landes zur Verfügung stehen. Diese Casinos haben ihren Sitz nicht in Luxemburg, sondern in anderen Teilen der Welt, in denen Online-Glücksspiele legal sind. Viele dieser Casinos akzeptieren Spieler aus Luxemburg, da das Gesetz den Bürgern nicht verbietet, ihr Geld auf diesen Seiten aus der Ferne zu setzen.
Obwohl dieser Markt noch nicht vollständig reguliert ist, rangiert die Glücksspielindustrie in diesem Land in Bezug auf die Einnahmen an dritter Stelle in der EU. Daher stellt dieses Segment ein wichtiges wirtschaftliches Einkommen dar, das nicht unterschätzt werden darf.
Fazit
Die Online-Glücksspielindustrie hat jeden Winkel der Welt erreicht, sogar Länder, die Glücksspiele verbieten. Luxemburg hat sich dafür entschieden, ausländischen Anbietern die Möglichkeit zu geben, den Einwohnern des Landes ungehindert Dienstleistungen anzubieten, da es keine Möglichkeit hat, illegale Mittel zu verbieten oder zu blockieren. Dadurch kann sich das Glücksspiel in dem Land recht erfolgreich entwickeln, obwohl es sich noch verbessern könnte, sobald das vor Jahrzehnten festgelegte Gesetz überarbeitet wird.